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浙科發(fā)農(nóng)〔2018〕56號

各市、縣（市、區(qū)）科技局（委），各事業(yè)法人科技特派員：

為進一步規(guī)范省派科技特派員制度和省級星創(chuàng)天地建設(shè)工作，充分發(fā)揮這兩項工作在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)推動作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施意見》（浙政辦發(fā)﹝2017﹞51號）、《科技部關(guān)于發(fā)布<發(fā)展星創(chuàng)天地工作指引>的通知》（國科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號）和《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于建設(shè)星創(chuàng)天地的實施意見》（浙科發(fā)農(nóng)〔2016〕167號）等文件要求，在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進一步加強省派科技特派員和省級星創(chuàng)天地工作通知如下：

一、個人科技特派員

1．務(wù)實安排個人科技特派員項目。為支持科技特派員赴基層開展科技成果轉(zhuǎn)化、示范基地建設(shè)、科技幫扶等工作，省財政安排資金經(jīng)費用于補助個人科技特派員項目實施。按照省級個人科技特派員2年一派的慣例，科技特派員項目實施期限為2年。項目實施內(nèi)容要結(jié)合派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，主要包括技術(shù)指導(dǎo)、成果推廣、幫扶結(jié)對、示范基地建設(shè)等，通過科技項目的實施，進一步提升派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我造血能力。

2．明確項目管理職責。各縣（市、區(qū)）科技局是科技特派員項目的執(zhí)行主體也是管理主體，負責協(xié)調(diào)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出項目的具體實施內(nèi)容，細化任務(wù)目標，并與科技特派員簽訂項目合同。每2年與省科技廳簽訂一份總?cè)蝿?wù)書（通過浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺http://www.zjsti.gov.cn上報）。負責對所屬區(qū)域內(nèi)科技特派員項目的全過程管理，為科技特派員開展工作提供服務(wù)、做好年度總結(jié)等。

3．嚴格經(jīng)費管理。每年10萬元項目經(jīng)費補助，每期個人科技特派員項目經(jīng)費補助20萬元（2年一期）。個人特派員項目經(jīng)費要按照科技經(jīng)費管理辦法，單獨建賬，嚴格執(zhí)行報銷制度（由科技特派員在報銷憑證上簽字，地方科技局審核），按照實際項目任務(wù)內(nèi)容使用項目補助經(jīng)費。經(jīng)費主要用于建立科技示范基地、扶持特色產(chǎn)業(yè)、開展技術(shù)培訓(xùn)、推進成果轉(zhuǎn)化等有利于惠及民生發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域，不得用于機構(gòu)和人員經(jīng)費、獎金津貼福利補助、招待費慰問費通信費、通訊設(shè)備購置以及與項目無關(guān)的交通費等其它費用，各單位不得以任何借口和理由從中提取工作管理經(jīng)費?？h（市、區(qū)）科技局可以確定一定比例經(jīng)費用于補助科技特派員開展技術(shù)完善、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢等工作，具體任務(wù)和經(jīng)費比例由縣（市、區(qū)）科技局和科技特派員商定，以充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技特派員雙方積極性。縣（市、區(qū)）科技局每年年底向我廳提供該縣省派個人科技特派員項目年度實施情況，并由縣（市、區(qū)）科技局開展中期檢查，根據(jù)檢查情況撥付下一年經(jīng)費。

4．實施績效評估。項目完成后，由縣（市、區(qū)）科技局按照與個人科技特派員簽訂的項目合同，對項目實施情況進行驗收、評價。省科技廳每2年委托第三方機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）科技特派員項目實施的整體績效進行評價，并根據(jù)評價情況安排下一期個人科技特派員名額。

二、事業(yè)法人科技特派員

事業(yè)法人科技特派員是指高校、科研院所的事業(yè)法人服務(wù)地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與地方共同開展產(chǎn)學(xué)研合作的一項制度，目的是充分利用高校、科研院所的技術(shù)、成果等優(yōu)勢，與結(jié)對縣（市、區(qū)）共建多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新合作組織，引領(lǐng)和支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。

1．明確主要工作任務(wù)。事業(yè)法人單位要指定專門部門負責做好本單位各類科技特派員的輪換、選派，個人特派員、團隊特派員的日常管理及績效評價，開展各類科技特派員培訓(xùn)、統(tǒng)計，推進本單位科技特派員工作的信息化建設(shè)，與縣（市、區(qū)）聯(lián)合推動科技特派員工作站建設(shè)等，使高校和科研院所主動服務(wù)于縣域經(jīng)濟和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的科技特派員服務(wù)模式。

2．嚴格經(jīng)費使用。經(jīng)費由省財政安排給各事業(yè)法人單位，主要用于本單位科技特派員的日常工作，包括科技特派員基地建設(shè)、科技特派員培訓(xùn)及其它相關(guān)領(lǐng)域。事業(yè)法人單位要指定本單位的專門部門負責財政經(jīng)費的管理。

3．規(guī)范日常管理。對獲得省級財政經(jīng)費補助的事業(yè)法人單位，應(yīng)結(jié)合本單位科技特派員工作實際，并根據(jù)我廳布置的工作任務(wù)（包括三區(qū)人才培訓(xùn)、科技特派員宣傳、示范基地建設(shè)等）于每年年初制定科技特派員年度工作計劃，年終以書面形式向我廳提供工作完成情況和經(jīng)費使用情況。我廳將根據(jù)實際，視情對事業(yè)法人科技特派員的數(shù)量和財政補助經(jīng)費進行調(diào)整。

三、團隊科技特派員

團隊科技特派員主要是指由5人以上科技人員組成科技服務(wù)團隊，幫助縣（市、區(qū)）培育一個產(chǎn)業(yè)或做大做強一個產(chǎn)業(yè)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程科技服務(wù)的一項制度，目的是充分利用多學(xué)科、跨部門組成的技術(shù)團隊優(yōu)勢，幫助地方振興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1．明確責任主體和主要工作任務(wù)。團隊科技特派員所在的縣（市、區(qū)）科技局和首席專家負責團隊的日常工作，雙方應(yīng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議并推動落實。在服務(wù)區(qū)域開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)活動，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。組織實施科技成果轉(zhuǎn)化項目，建設(shè)科技示范基地，帶動農(nóng)民增收致富。培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心等。

2．加強專項經(jīng)費管理?？h（市、區(qū)）科技局負責團隊科技特派員項目的實施和日常管理，經(jīng)費由省財政支付給各縣（市、區(qū)），主要用于團隊科技特派員基地建設(shè)、會議差旅、培訓(xùn)及其他相關(guān)領(lǐng)域，各縣（市、區(qū)）科技局要加強團隊科技特派員項目專項經(jīng)費管理，項目實施完成后，由縣（市、區(qū)）科技局負責組織驗收。

3．開展績效評估。對現(xiàn)有的125個團隊科技特派員（附件1），以設(shè)區(qū)市為單位，對各縣（市、區(qū)）的團隊科技特派員運作情況實事求是地開展績效評估（附件2）。依據(jù)評估結(jié)果，我廳將對運作良好的團隊繼續(xù)予以保留；對運作一般的團隊，結(jié)合地方需求進行整改，調(diào)整人員組成；取消運作較差的團隊。評估結(jié)果以設(shè)區(qū)市為單位匯總后于2018年5月14日前報省科技廳農(nóng)村處。

4．深化團隊科技特派員改革。參照省派個人科技特派員工作改革的做法，我廳將對績效評估較差或一般的團隊，重新征集縣（市、區(qū)）對團隊科技特派員的需求。對整理的需求，以縣（市、區(qū)）為單位，在科技廳門戶網(wǎng)公示；同時請省內(nèi)高校、院所按照基層需求提供團隊科技特派員首席專家名單，我廳將根據(jù)基層需求確定首席專家名單，首席專家名單確定后，由首席專家結(jié)合各地需求，最終完成整個團隊科技特派員的組建工作。

四、星創(chuàng)天地

1．明確省級財政補助資金使用范圍。財政補助資金主要用于星創(chuàng)天地的孵化平臺建設(shè)，包括線上服務(wù)內(nèi)容開發(fā)、設(shè)備采購維護、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)、新裝備的示范基地建設(shè)等。

2．加強省級星創(chuàng)天地動態(tài)監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）科技局于每年12月31日前通過浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺（http://www.zjsti.gov.cn）上報經(jīng)我廳登記備案的星創(chuàng)天地的建設(shè)進展情況，重點突出創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，服務(wù)創(chuàng)業(yè)者數(shù)量和創(chuàng)業(yè)者運營情況。我廳將適時開展抽查，對提供虛假材料騙取財政補助資金的，取消其省級星創(chuàng)天地資格，收繳財政補助資金。

3．統(tǒng)一規(guī)范省級星創(chuàng)天地標牌。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部司發(fā)函（國科農(nóng)函〔2017〕89號）要求，我廳制定了省級星創(chuàng)天地標牌制作標準（附件3），請各單位按此要求制作統(tǒng)一規(guī)范的標牌。

聯(lián) 系 人：王德前、李登峰   

聯(lián)系電話：（0571）87055374、87055409

附件：1．浙江省團隊科技特派員結(jié)對服務(wù)計劃.doc

附件：2．浙江省團隊科技特派員項目績效評估表.doc

附件：3．浙江省級星創(chuàng)天地標牌制作標準.doc

                       浙江省科學(xué)技術(shù)廳