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浙科發(fā)計(jì)〔2018〕89號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）科技局（委），有關(guān)高等學(xué)校、科研院所，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以家國情懷實(shí)施一批重大項(xiàng)目，突破并解決一批影響我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，開發(fā)一批標(biāo)志性目標(biāo)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，促進(jìn)我省八大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《浙江省重大科技專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理辦法》，經(jīng)研究，決定啟動(dòng)2019年度省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目類型與組織方式

（一）主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，我廳在征集需求和充分論證的基礎(chǔ)上，主動(dòng)設(shè)計(jì)了159個(gè)項(xiàng)目（課題），其中工業(yè)領(lǐng)域55個(gè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域37個(gè)、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域54個(gè)、國際合作領(lǐng)域1個(gè)、軍民融合領(lǐng)域12個(gè)。主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目通過面向社會(huì)公開征集、各設(shè)區(qū)市和歸口管理部門限額推薦的方式組織申報(bào)。

（二）省重點(diǎn)企業(yè)研究院項(xiàng)目。12家省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院（名單見附件1）可對(duì)照責(zé)任書約定的建設(shè)期研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)，主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目1項(xiàng)，并通過競(jìng)爭(zhēng)性持續(xù)擇優(yōu)支持。寧波市的有關(guān)單位根據(jù)當(dāng)?shù)赜?jì)劃安排進(jìn)行申報(bào)。

二、申報(bào)要求

（一）主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。應(yīng)征主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照申報(bào)指南的項(xiàng)目名稱、研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行申報(bào)（詳見附件2）。申報(bào)企業(yè)須設(shè)立并正常運(yùn)營(yíng)1年以上（2017年4月27日前工商注冊(cè)），并具有相應(yīng)的研發(fā)能力和研發(fā)投入。規(guī)上工業(yè)企業(yè)2017年研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例須達(dá)到1.5%以上；申報(bào)和參與企業(yè)均應(yīng)設(shè)置研發(fā)投入會(huì)計(jì)輔助賬。高等學(xué)校、科研院所牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，如有明確技術(shù)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)示范和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化條件的企業(yè)或應(yīng)用單位合作申報(bào)，并承擔(dān)相應(yīng)的自籌經(jīng)費(fèi)。涉農(nóng)科技企業(yè)可適當(dāng)放寬申報(bào)門檻。

（二）省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項(xiàng)目。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)責(zé)任書要求，明確今后3至5年發(fā)展的攻關(guān)方向和主要任務(wù)，按照解決關(guān)鍵核心技術(shù)需求的緊迫性、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響度和技術(shù)成熟度，凝練并主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目1項(xiàng)。項(xiàng)目名稱根據(jù)責(zé)任書目標(biāo)技術(shù)主攻方向，由企業(yè)研究院自行凝練確定。研究院是獨(dú)立法人的，可作為項(xiàng)目申報(bào)主體，如是企業(yè)內(nèi)置的，由研究院依托企業(yè)作為申報(bào)主體。

（三）優(yōu)先支持的項(xiàng)目。符合以下條件之一的申報(bào)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先給予支持：

1．國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)內(nèi)的申報(bào)單位；

2．產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持企業(yè)牽頭與高校院所產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)；

3．重大國際科技合作項(xiàng)目；

4．企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度較大的高新技術(shù)企業(yè)和有風(fēng)險(xiǎn)資本介入的高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)；

5．45周歲以下中青年科研人員申報(bào)的項(xiàng)目；

6．經(jīng)認(rèn)定的浙商回歸企業(yè)；

7．創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)；

8．建有省重點(diǎn)企業(yè)研究院，完成3年重點(diǎn)企業(yè)研究院項(xiàng)目，且項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效明顯的企業(yè)；

9．工程建設(shè)單位應(yīng)用實(shí)施重大科技創(chuàng)新成果的工程建設(shè)項(xiàng)目；

10．與申報(bào)企業(yè)核心技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（四）限額申報(bào)。符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)人和申報(bào)單位在限定時(shí)間內(nèi)提交申報(bào)材料，由設(shè)區(qū)市科技局（委）或歸口管理部門統(tǒng)籌各領(lǐng)域項(xiàng)目后擇優(yōu)推薦。推薦項(xiàng)目應(yīng)切實(shí)做到好中選優(yōu)，不搞平衡。26縣綠色技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)項(xiàng)目由相關(guān)縣（區(qū)）限額推薦一項(xiàng)，省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項(xiàng)目由相關(guān)縣（區(qū)）推薦，均不計(jì)入限額申報(bào)數(shù)。

三、申報(bào)程序和時(shí)間安排

（一）網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。本次項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線填報(bào)方式，申請(qǐng)人和申報(bào)單位須通過省科技廳門戶網(wǎng)站的“辦事大廳”（http://www.zjkjt.gov.cn/news/node05/index.htm）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。申報(bào)系統(tǒng)于2018年5月10日開放。

（二）申報(bào)管理。市、縣（市、區(qū)）科技局（委）和歸口管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好項(xiàng)目的組織推薦工作，對(duì)申請(qǐng)人和申報(bào)單位填報(bào)信息的真實(shí)性進(jìn)行審核，協(xié)調(diào)并協(xié)助做好申報(bào)材料的提交工作。

在組織申報(bào)過程中，市、縣（市、區(qū)）科技局（委）和歸口管理部門應(yīng)強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”改革要求，切實(shí)減輕科研人員和申報(bào)單位負(fù)擔(dān)。

（三）紙質(zhì)材料報(bào)送。為貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革，項(xiàng)目申報(bào)先通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，待項(xiàng)目通過形式審查、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和處室評(píng)審并公示入庫后，紙質(zhì)材料再與預(yù)算申報(bào)書一并由設(shè)區(qū)市科技局（委）或歸口管理部門統(tǒng)一報(bào)送至科技項(xiàng)目受理中心。紙質(zhì)材料在網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)打印，以保證紙質(zhì)材料與電子申報(bào)材料的一致性。未入庫項(xiàng)目無需報(bào)送紙質(zhì)材料。

項(xiàng)目申報(bào)紙質(zhì)材料包括：申請(qǐng)表、可行性報(bào)告和經(jīng)費(fèi)預(yù)算書等，一式一份。符合優(yōu)先支持第一條的項(xiàng)目、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項(xiàng)目和通過國際合作方式組織申報(bào)項(xiàng)目，請(qǐng)?jiān)趥渥谥凶⒚鳌Ｍㄖ行枰较嚓P(guān)申報(bào)材料附件的，一并報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)材料復(fù)印件。

各設(shè)區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門請(qǐng)?jiān)谏陥?bào)截止2個(gè)工作日內(nèi)，將推薦函和推薦匯總表（附件3）蓋章后傳真至省科技項(xiàng)目受理中心。原件可與申報(bào)紙質(zhì)材料一并報(bào)送。

（四）申報(bào)時(shí)間要求。2019年度重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間：2018年6月15日。請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好組織申報(bào)和審核推薦工作。

四、其他需要說明的事項(xiàng)

（一）關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)資格。

1．申報(bào)單位和需撥付省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的參與單位原則上應(yīng)為在我省注冊(cè)的高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等，具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)行管理規(guī)范。

2．作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)主持各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（不含院所專項(xiàng)中的條件建設(shè)和設(shè)備購置類項(xiàng)目）數(shù)不得超過1項(xiàng)、作為主要參加人員（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外排名前3）在研項(xiàng)目不得超過2項(xiàng)、合計(jì)不超過3項(xiàng)。承擔(dān)在研項(xiàng)目已達(dá)上述限定數(shù)的，不得申報(bào)本項(xiàng)目。

3．企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目一般不超過1項(xiàng)，省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（含培育）可承擔(dān)不超過2項(xiàng)。承擔(dān)在研項(xiàng)目數(shù)已達(dá)上述限定的，不得申報(bào)本項(xiàng)目。

4．項(xiàng)目申請(qǐng)人和申報(bào)單位須在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、金融、生產(chǎn)安全等方面信用記錄良好，無信用不良記錄。

5．根據(jù)《科技部國際合作司關(guān)于通報(bào)國家國際科技合作基地2017年度評(píng)估結(jié)果及有關(guān)情況的函》和《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于公布國際科技合作基地2017年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》，1家國家考核優(yōu)秀和7家省級(jí)考核優(yōu)秀的國際科技合作基地（詳見附件4），可單獨(dú)申報(bào)一項(xiàng)國際合作項(xiàng)目，不計(jì)入限額申報(bào)數(shù)。

（二）關(guān)于項(xiàng)目申請(qǐng)人要求。項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)具有協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的組織能力、開展研發(fā)創(chuàng)新的科研能力、遵紀(jì)守法誠實(shí)守信的良好信用。為更好地落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位主體責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為項(xiàng)目申報(bào)單位的在職人員；企業(yè)申請(qǐng)的項(xiàng)目，如項(xiàng)目申請(qǐng)人不是該企業(yè)在職人員，應(yīng)當(dāng)作出說明并由企業(yè)出具賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理項(xiàng)目實(shí)施的授權(quán)書。即將在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)退休的項(xiàng)目申請(qǐng)人不得申報(bào)。

（三）關(guān)于申報(bào)單位研發(fā)能力。項(xiàng)目申報(bào)單位的研發(fā)能力和管理水平是確保項(xiàng)目順利實(shí)施的重要因素，將作為評(píng)審指標(biāo)納入專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。請(qǐng)各項(xiàng)目申報(bào)單位和歸口管理部門高度重視，在項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中如實(shí)填寫和嚴(yán)格審核相關(guān)信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。

（四）關(guān)于申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施期限。主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施期由項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)技術(shù)成熟度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難易程度科學(xué)確定，原則上不超過4年。

（五）關(guān)于省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項(xiàng)目。各市、縣（市、區(qū)）科技局（委）應(yīng)協(xié)調(diào)并解決項(xiàng)目實(shí)施和研究院發(fā)展遇到的問題，落實(shí)好責(zé)任書約定的研究院建設(shè)配套資金。本次組織申報(bào)的項(xiàng)目，將通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審程序立項(xiàng)支持（不設(shè)淘汰比例），對(duì)因不符合項(xiàng)目實(shí)施要求而未予立項(xiàng)的，可在下一年度繼續(xù)申報(bào)。

（六）關(guān)于國際科技合作。項(xiàng)目申報(bào)單位利用國外科技資源和力量合作應(yīng)征工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社發(fā)領(lǐng)域主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，請(qǐng)?jiān)谏陥?bào)系統(tǒng)中選擇“國際合作項(xiàng)目”，同時(shí)在申報(bào)材料中注明，并請(qǐng)通過系統(tǒng)另行提交合作協(xié)議一式二份。

（七）關(guān)于軍民融合項(xiàng)目。軍民融合項(xiàng)目要求面向軍方需求突破關(guān)鍵技術(shù)，立足浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加強(qiáng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，具體要求如下：

1．圍繞“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”“軍民共用”三個(gè)方向的重大需求和先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)解決軍民融合發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，凝練形成標(biāo)桿型、引領(lǐng)型的重大項(xiàng)目。

2．申報(bào)時(shí)，須滿足下列條件之一：

（1）申報(bào)單位中含有軍工單位；

（2）申報(bào)單位具有“軍工四證”；

（3）提供技術(shù)來源于軍用技術(shù)和合作協(xié)議等證明材料（“軍轉(zhuǎn)民”項(xiàng)目）；

（4）提供軍方需求證明材料（“民參軍”項(xiàng)目）。

要求在項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中上傳上述材料。

3．鼓勵(lì)軍工發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用到民用領(lǐng)域，或?qū)⒚裼冒l(fā)明專利應(yīng)用于軍工領(lǐng)域。

（八）發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目須由企業(yè)牽頭，且項(xiàng)目實(shí)施后能夠形成批量生產(chǎn)銷售。申報(bào)企業(yè)須對(duì)所依托的專利技術(shù)具有合法使用權(quán)，且距專利權(quán)法定期限到期不少于5年（從2019年1月1日起計(jì)算），無權(quán)屬、侵權(quán)等糾紛。發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目請(qǐng)?jiān)趥渥谥凶⒚?，并在申?bào)系統(tǒng)中填寫相關(guān)信息并提交發(fā)明專利證書，專利證書復(fù)印件與紙質(zhì)材料一并報(bào)送。

（九）關(guān)于自籌經(jīng)費(fèi)。由企業(yè)承擔(dān)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用類項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助比例不高于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的25%。

（十）關(guān)于限額推薦數(shù)。限額推薦數(shù)測(cè)算公式為：2019年度省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃限額數(shù)=限額基數(shù)*（1-項(xiàng)目逾期率），逾期率超過10%的單位或歸口管理部門再額外扣減限額數(shù)。各單位限額數(shù)可登陸申報(bào)系統(tǒng)查詢。限額推薦數(shù)詳見附件5。

1．限額基數(shù)。各設(shè)區(qū)市限額基數(shù)綜合考慮所屬縣（市、區(qū)）個(gè)數(shù)，國家和省級(jí)高新園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等數(shù)量，以及上年省委經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)比重等指標(biāo)測(cè)算安排。其他單位限額基數(shù)在上年限額推薦數(shù)基礎(chǔ)上適當(dāng)放大。

2．自主推薦。為更好地推進(jìn)高新園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，國家級(jí)高新區(qū)可自主推薦10項(xiàng)，省級(jí)高新區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣（市、區(qū)）可自主推薦5項(xiàng)，國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可自主推薦2項(xiàng)，并由各設(shè)區(qū)市匯總后統(tǒng)一推薦上報(bào)（項(xiàng)目數(shù)計(jì)入各設(shè)區(qū)市限額申報(bào)數(shù)）。以上園區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)在自主確定推薦項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，還可同時(shí)推薦項(xiàng)目參加各設(shè)區(qū)市的擇優(yōu)推薦。

（十一）其他注意事項(xiàng)。

1．各設(shè)區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申報(bào)項(xiàng)目信息的真實(shí)性。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)承諾本次申報(bào)的項(xiàng)目沒有獲得國家和省級(jí)有關(guān)部門的立項(xiàng)支持，以避免重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)支持。

2．項(xiàng)目申報(bào)單位承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任。項(xiàng)目申請(qǐng)人不是申報(bào)單位在職人員的情況下，申報(bào)單位承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施管理的主體責(zé)任和信用責(zé)任。

3．申報(bào)項(xiàng)目的可行性報(bào)告、經(jīng)費(fèi)預(yù)算書等電子申報(bào)附件材料中應(yīng)嚴(yán)格回避項(xiàng)目申請(qǐng)單位及項(xiàng)目組成員的相關(guān)信息，以確保網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程專家評(píng)審的公正性。

4．申報(bào)材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內(nèi)容或申請(qǐng)人要求保密的內(nèi)容，如涉密需脫密后提交。

5．我廳將按照各設(shè)區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門的推薦時(shí)間對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展形式審查。對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)截止日前發(fā)現(xiàn)問題的可以退回修改，否則不予退改。申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。

咨詢電話：

計(jì)財(cái)處（綜合業(yè)務(wù)）：    呂品義   87054109

高新處（工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目）：楊陳華   87054142

農(nóng)村處（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院）：

邵  暉   87055372

社發(fā)處（社發(fā)領(lǐng)域項(xiàng)目）：葉  琳   87056405

成果處（軍民融合項(xiàng)目）：程  佳   87055829

合作處（國際合作項(xiàng)目）：洪晨鳴   87055837

省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目受理中心地址：

杭州市環(huán)城西路33號(hào)省科技大樓117房間

聯(lián)系電話：0571－85214237、86512650

聯(lián)系人：都康飛 張慧

附件：1．省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院清單

附件：2．2019年度重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃主動(dòng)設(shè)計(jì)申報(bào)指南

附件：3．2019年度省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目推薦匯總表

附件：4．考核優(yōu)秀的國際科技合作基地

附件：5．2019年度省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃限額推薦數(shù)

2019年度重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃主動(dòng)設(shè)計(jì)申報(bào)指南.doc

浙江省科學(xué)技術(shù)廳